La minería artesanal y de pequeña escala (MAPE) enfrenta diversos desafíos para avanzar en su proceso de formalización en La Libertad y Cajamarca. Esta situación fue analizada durante el foro de discusión “Organización y dinámicas de la Minería artesanal y de pequeña escala (MAPE) en el desarrollo territorial del norte peruano”, realizado el jueves 24 de septiembre en Trujillo. La investigación presentada planteó que la actividad no puede ser analizada únicamente desde las categorías de informalidad o ilegalidad, sino también desde las condiciones territoriales y económicas que la rodean.
¿Por qué el REINFO resulta limitado para ordenar la MAPE?
El estudio elaborado por los investigadores Víctor Hugo Pachas, Katia Prado y Eugenio Huayhua, bajo la coordinación de Carlos Alberto Castro, examinó las dinámicas de la MAPE en distintos territorios de La Libertad y Cajamarca. Entre sus principales hallazgos identificó que el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) presenta limitaciones para comprender y ordenar las distintas formas de organización que existen en las operaciones mineras. La investigación señaló que algunas modalidades de trabajo identificadas en los territorios estudiados exceden el marco institucional contemplado para la formalización.
¿Qué ocurre con la comercialización de los minerales?
La investigación también analizó las cadenas de comercialización y suministro vinculadas con la MAPE. Los casos estudiados mostraron que los mineros tienen una participación limitada después de la extracción, mientras otros actores adquieren mayor relevancia en la compra y comercialización de minerales. Asimismo, el estudio identificó la presencia de un actor denominado “Grupo Sin ID”, cuya participación en la cadena requiere una investigación más profunda para establecer sus características y alcance.
¿Qué brechas existen en trazabilidad y fiscalización?
Durante el foro se planteó la necesidad de mejorar la trazabilidad del oro y otros minerales y fortalecer la fiscalización de los distintos participantes de la cadena de suministro. El estudio detectó vacíos de información y control que dificultan conocer con mayor precisión el recorrido de los minerales y las relaciones entre los diferentes actores. Según los resultados expuestos, estas brechas de información y fiscalización contribuyen a la permanencia de espacios de informalidad dentro de la actividad minera.
¿Cómo cambia la MAPE según cada territorio?
La investigación encontró diferencias entre las zonas con alta concentración minera y aquellas donde la actividad tiene una presencia menor. En los territorios de mayor concentración, la MAPE transforma de manera significativa las economías locales y genera tensiones con actividades como la agricultura, mientras que en zonas de menor presencia minera la actividad convive con la agricultura y la ganadería. Los resultados fueron comentados por Segundo Miguel Rodríguez Albán, Edgar Noel Herrera Vásquez y Melissa Donet Paredes, quienes participaron en el panel de discusión sobre los desafíos de la minería en el norte peruano.
¿Qué plantea el estudio para enfrentar la informalidad minera?
La jornada concluyó con la propuesta de superar una mirada exclusivamente punitiva sobre la MAPE y considerar las condiciones estructurales que permiten la reproducción de la informalidad e ilegalidad. El planteamiento incluye considerar las particularidades de cada territorio y fortalecer las políticas relacionadas con la formalización, gobernanza territorial y trazabilidad minera. La investigación forma parte de una línea de trabajo impulsada por el Grupo Propuesta Ciudadana, en un consorcio liderado por CEDEPAS Norte y con apoyo de la Fundación Ford, orientada a generar evidencia y propuestas sobre la gobernanza de la minería artesanal y de pequeña escala en distintos territorios del país.
