En Lima, la ciudadanía enfrenta cada año emergencias provocadas por fenómenos naturales, desde inundaciones hasta incendios. La falta de coordinación entre instituciones y gobiernos locales ha generado un escenario donde las alertas y declaratorias no se traducen en soluciones concretas. El sistema nacional de gestión de riesgo de desastres sigue mostrando deficiencias visibles, según expertos.
¿Por qué el sistema nacional de gestión de riesgo no cumple su función?
El sistema nacional de gestión de riesgo de desastres está compuesto por la Secretaría de Gestión de Riesgo de Desastres en la PCM, el Instituto Nacional de Defensa Civil y el SENPRET. Cada entidad tiene funciones prospectivas, correctivas y reactivas, pero estas están divorciadas y no se ejecutan de manera efectiva. Las tareas operativas quedan en manos de los gobiernos locales, que muchas veces carecen de presupuesto y personal calificado.
¿Cómo afecta la descentralización a la defensa civil?
La descentralización ha multiplicado las instituciones sin fortalecer sus capacidades. Con 196 gobiernos provinciales, más de 1,800 distritales y 25 regionales, las acciones ante desastres se dispersan. Los municipios suelen recibir asesoría técnica, pero no cuentan con medios ni presupuesto para ejecutar las obras necesarias. Esto deja a la ciudadanía vulnerable ante fenómenos previsibles.
¿Qué ocurre con la prevención y corrección de riesgos?
Las etapas prospectiva y correctiva son ignoradas. Por ejemplo, cada invierno se registran inundaciones en zonas como la venida Jesús de Nazaret, sin que se realicen obras permanentes para evitarlas. La planificación y corrección requieren coordinación y ejecución centralizada, algo que actualmente no existe.
¿Quién debe asumir la ejecución efectiva?
Expertos proponen una institución unificada de Defensa Civil con capacidad de planeamiento, presupuesto y personal propio. Solo así se podrían anticipar, corregir y reaccionar ante desastres de manera eficiente, dejando atrás la dispersión de responsabilidades.
¿Qué papel juegan los gobiernos locales en emergencias?
Los alcaldes y autoridades locales solo ejecutan acciones reactivas, como descolmatación de ríos o limpieza de calles inundadas. Cuando el desastre supera sus capacidades, intervienen los gobiernos provinciales, regionales o nacionales. La falta de un sistema unificado mantiene la repetición de errores y consecuencias graves para la población. El llamado a modificar el sistema es urgente y depende de voluntad política y legislación efectiva.
