La ejecución presupuestal de los gobiernos en Perú muestra serias deficiencias, con sólo un 37.4% de inversión pública gastada, según el Ministerio de Economía y Finanzas. Este bajo nivel de ejecución plantea la pregunta de por qué los gobiernos regionales y locales no invierten adecuadamente, a pesar de tener los fondos disponibles. Según el ingeniero Heyner Ninaquispe Castro, los problemas radican en la gestión ineficiente y en la falta de consideración de factores externos y riesgos.
Uno de los mayores problemas es la deficiencia en los expedientes técnicos, que a menudo no contemplan riesgos técnicos, sociales, ambientales y políticos. Estos factores pueden hacer que los cronogramas se retrasen y los presupuestos se desvíen. Ninaquispe destaca que los expedientes técnicos deben incluir variables adicionales y no solo enfocarse en la ejecución de la obra, para evitar que los proyectos se estanquen o fallen.
Necesidad de un Nuevo Modelo de Gestión
El modelo tradicional de inversión pública en Perú, conocido como Invierte.pe, ha quedado obsoleto. Ninaquispe sugiere que se debe adoptar un modelo de gestión de proyectos más moderno que permita cumplir con cronogramas y presupuestos. Los proyectos deben integrarse con buenas prácticas internacionales para garantizar su éxito, y esto es especialmente crucial para proyectos de gran escala y para inversiones locales.
Reformas y Competencias en Gestión Pública
La reforma en la gestión pública es esencial para mejorar la ejecución presupuestal. El Decreto Legislativo 1553 ha introducido nuevas normativas para incorporar estándares globales de gestión de proyectos. Sin embargo, se requiere una mejora en las competencias técnicas y políticas de los responsables para implementar estos estándares efectivamente.
